促进两地养老合作融合发展

2020-11-16 01:09

几天前,涞水县“祖冲之古镇”居家养老示范基地项目签署合作协议,根据公开报道,涞水将与北京第一社会福利院养老服务中心合作,共同打造北京西南郊最大的养老项目。该项目位于涞水县城西北一公里处,京昆高速引线旁边,项目占地120万平方米,可容纳三万人在此居家养老。本组文/本报记者 李泽伟

万明亮透露,整个项目在今年3月底开工,7月底已经完成了30万土方量作业,两栋楼已经建到了4层高,预计今年会完成4栋楼的封顶工作。另外5栋楼也要建筑到一定程度,今年底完成全部工程的70%以上。到2016年底,整个工程完工,“包括内外装修,配套绿化设施,意味着可以入住了”。

让万明亮和他的同事们感到欣慰的是,坚硬的政策门槛有了融冰的可能,他们成为新政策的试点。

在工地旁的临时办公室,该项目的负责人万明亮告诉北青报记者,该项目占地130亩,总投资18亿元,总建筑面积27.5万平方米,其中19万平方米是公寓式住宅,8万平方米是配套设施,其中包括一个和北京一家医院合作开办的卫生机构,还有一处养生会馆,主要供前来看望老人的家属居住的访客酒店,还有一个大型的老年人活动中心和老年人文化交流中心,其中将包括棋牌、书画、电脑、养生运动等项目。在19万平方米的公寓式住宅中,包含2600户,可以设5000多张床位,将以两人间为主,房子大约60多平方米,每间都会包括卧室、厨房和卫生间。

在京津冀一体化发展的大背景下,各行各业都在进行融合发展,养老服务业也不例外,北京和河北早已开始了互动。张家口和涿州民政局已经找过北京市,探讨北京老人入住河北养老机构的可能性。

这个项目虽然位于高碑店,但主要的目标人群是北京的老人。万明亮介绍,去年5月开始,他们在北京开了几次项目推介会,邀请了国家机关、企事业等单位的负责退休老人工作的工作人员和退休老人,宣传项目的理念、宗旨等,“现在还有一个团队常驻北京”。

就在高碑店市,目标瞄准北京老人的养老项目也不止嘉乐汇这一家,高碑店德仁医院正在计划兴建医院的二期项目,而这个项目并不只是供住院用,而是开辟一部分作为医养结合的养老机构,按照规划将为1500人提供养老服务。

另外,老年人对医疗的需求很高,按照现有政策,两地医保不统一,不能异地报销,“按照当地标准来报销老人不愿意,按照北京标准来报销当地有困难,不能买药还得专门回北京买,那大大增加了老人的麻烦”。万明亮说,这些困难,都是制度带来的门槛,也并非企业可以解决。

北青报记者近日来到这家作为试点的养老项目——高碑店市嘉乐汇养生苑,这个项目坐落在高碑店市北边。现场可以看到一个巨大的坑,在修地基,几个脚手架耸立着,工人们繁忙地工作着,有两栋楼已经建起了框架。

高碑店虽然距离北京一个小时车程,但毕竟不属一个行政版图内,在经济社会发展不平衡的现实情况下,两地的很多政策都相差甚远。比如为了鼓励社会力量兴建养老机构,各地对兴建养老机构都会有补贴政策,在这点上,北京的补贴远高于河北,作为一家想接收北京老人入住的北京企业,把养老院建在河北,按照现有政策,不能享受相关补贴。

北京市民政局局长李万钧日前在《市民对话一把手》访谈中透露,按照这次京津冀协同发展规划的要求,北京不再建大型的养老中心。他提出今后北京将在周边地区建设大型养老中心,供北京的老人异地养老。异地养老现状和前景如何,不同地方政策的不一致如何解决,北京青年报记者近日赴被列为政策改革试点之一的高碑店嘉乐汇养老社区,探寻京津冀一体化发展中的养老布局前景。

李万钧介绍,北京现在地价很贵,成本也很高,建设完养老院以后,房费等成本都很高,相反北京周边一些地方,距离实际上也远不了多少,所以今后将在北京周边地区建设养老机构,虽然建设在河北,但可以供北京的老人入住养老。他还举例称,北京一个企业在河北高碑店兴建一个大型养老中心,这个项目将作为北京市政策延伸的试点 ,“大概30万平方米养老的社区”。

位于河北的养老院,如何吸引北京的老人愿意来这里养老?“落地窗,阳光房,外面有下沉式广场,周边还将规划几百亩的绿地,租地工作都已经完成。”万明亮说,项目硬件达到了北京市的养老院水准,周围很多都是绿地,在北京市里很难做到这样。另外,他认为距离也不算劣势,“一个小时车程,跟北京的远郊区差不了多少”。

他介绍,里面医院、护理院、养老院一应俱全,老年人不出社区,基本上所有养老问题都可以解决。李万钧认为,老年人住在这样的社区里面,家属也比较放心,老年人比较舒心,“可能今后发展方向,更多是往北京周边地区来疏解”。

本市老龄化趋势在加快,2014年本市60岁及以上老年人口为301万人,占户籍人口的22.6%;65岁及以上老年人口204.3万人,占户籍人口的15.3%,老龄人口的比例进一步加大,导致本市养老压力增大。

事实上,今年5月,李万钧到河北省高碑店市,考察了这个项目,他强调,高碑店试点项目要在京冀养老、医保政策衔接和老年公寓经营创新上趟出一条新路,促进两地养老合作融合发展。在养老设施建设标准和手续办理上,可以探索简化程序、缩短流程。

北京对于建设养老机构的补贴政策将向河北等地延伸,这意味着这些建在外地的养老机构也可能得到来自北京的补贴。北青报记者了解到,这些试点刚启动,政策还在制定中,补贴多少,是否会和北京同样的标准,目前都无定论。万明亮也在期待中,“我们估计也不会和北京完全一样,具体多少还得再等”,医保方面,他们考虑和北京的医院进行合作,通过成为分院或者其他方式来跨过政策不同的羁绊。

万明亮认为,这些政策延伸的试验,虽然来得比实践要晚,但给出了希望,将有助于引导鼓励社会力量更多地投入北京周边地区的养老服务业,这也是北京市京津冀一体化发展的题中之意。

软件方面,万明亮介绍,项目会招收专门的护理人员,“已经和专门的护理学校谈从专业里招收,不是随便找一些完全没专业知识的家政服务人员来护理老人”。按照计划,护理人员和入住老人要达到一比三的比例,对比现有的养老院情况,这个比例已经相当高,按照入住5000多名老人计算,需要配备的护理人员,再加上养老院的工作人员和管理人员,将达到2000人左右。

在价格方面,万明亮透露,公寓将采用会员制,老人需先缴纳100万元,“取得房子70年使用权,跟你去买一套房差不多”。但100万的费用还是可能让花钱本就谨慎的老人望而却步,这个困难项目负责方已经有心理准备,“你有钱投资一套房,和这也差不多,来这里买套房养老吧,主要还是靠宣传让大家接受这种理念”,他们的制度设计包括房子可以转让,“你交钱了过一阵子不住了,可以转让,有专门对接的进行回收转让,和买房卖房一个道理”。此外,每个老人每月需要缴纳4000元费用,在他看来,除了百万的“购房费”,真正每月需要缴纳的养老费用要比北京同样条件的养老便宜一大截。